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警示案例
从正厅级大学党委书记沦为阶下囚 退休前疯狂敛财
2011-12-13 08:01 《中国监察》杂志 杜晓光  段春曦 

从正厅级大学党委书记沦为阶下囚退休前疯狂敛财

2011-09-07 15:37:06 来源:人民网 【大字 中字 小字】 【打印预览】 【复制链接

2009年9月,吉林省委按有关规定免去王栾周长春师范学院党委书记职务。在王栾周退休之前的一个时期,吉林省纪委、监察厅陆续接到对王栾周问题的举报。2010年4月,吉林省纪委、监察厅从长春师范学院基建工程项目入手,对王栾周的问题进行认真调查。

办案人员针对工程建设领域发案特点,重点调查了工程发包、物资采购、质量监督和资金拨付等环节的问题。根据证据,于2010年8月立案。

吉林省委高度重视查办腐败问题案件。吉林省纪委加强纪检监察、检察、公安、审计等部门的协调配合,发挥各自职能优势,形成办案合力。办案人员针对不同对象采取不同的突破策略。王栾周长期担任领导职务,有充分的反调查心理素质。突破王栾周的心理防线,办案人员做了大量外围取证工作,用证据说话,使案件迅速突破。王栾周案立案后25天就完成调查移送审理。

2010年9月,王栾周因涉嫌犯罪,被检察机关依法逮捕。同年10月,吉林省纪委、监察厅作出开除王栾周党籍、公职的决定。2010年12月,吉林省长春市中级人民法院以受贿罪判处王栾周有期徒刑13年。

开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,吉林省委、省政府和省纪委紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题,把查办案件贯穿工程治理始终,严肃查办了一批严重违纪违法案件。截至2011年2月,全省共查办教育系统工程建设案件18件,其中,吉林省纪委、监察厅直接查办5件,给予党政纪处分5人(正厅级2人,副厅级2人,正处级1人),这5人均被开除党籍、开除公职,并移送司法机关处理。

通过对王栾周个案的剖析,引发了我们对教育系统工程建设如何防治腐败的思考。高等学校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要任务,有效防治教育系统的腐败问题,营造高校风清气正的良好环境,是为国家培养合格建设者和可靠接班人的重要保障。

吉林省有40多所省属高校,虽然像王栾周这样利用职权插手工程建设、收受贿赂的是极少数,但造成的影响十分恶劣。如何有效防治教育系统工程建设腐败问题,是反腐倡廉建设的重要课题。

高校工程建设项目应科学规划、立项和施工。科教兴国,大力发展教育是一项长期任务。“十二五”期间国家将进一步加大对教育的投入。高校工程建设项目如何科学规划、立项和施工,对防治教育系统工程建设腐败问题至关重要。近年来长春师范学院办学规模扩大50%,大规模上马9项大工程,工程总造价近2亿元。由于缺乏科学的事业发展规划和建设规划,存在项目决策随意性。有些项目违背建设规律和基本建设程序,存在“赶工期”现象。对高校办学规模的扩大和建设项目,有关部门要严格把关。要进一步完善工程项目申报、审核制度,科学规划建设规模,合理安排建设工期。

建立健全高校内部监督制约机制,有效监督“一把手”。根据《中国共产党高等学校基层组织工作条例》的规定,高校现行的领导体制是党委领导下的校长负责制。王栾周凭借自己在领导班子中年龄最大、资历最深,学院重大问题的决策一人说了算,使学院对他的同级监督形同虚设。建立健全高校领导班子内部有效的监督制约机制,是有效防止“一把手”权力滥用的基础。

记者就如何有效监督高校“一把手”的问题,采访了吉林省纪委驻教育厅纪检组组长、吉林省高校纪工委书记何文博,长春师范学院党委书记张兴海。

何文博书记提出了如下四点建议:一是建立高校“一把手”三个不直管制度,即不直接分管人事、财务、项目;二是落实干部定期交流制度,把交流作为一项硬性制度,交流为原则,不交流为特例;三是注重发挥学校纪委书记的作用,建议实行纪委书记派驻制度;四是高校工程建设项目实行代建制。何书记说:“高校教师长期工作在校园里,对充满诱惑和陷阱的工程建设项目难以驾驭,让教授盖楼既不专业,也不经济代价太大。”

长春师范学院党委书记张兴海建议,尽快明确规定党委书记和校长分工和责任,以便更好地行使权力接受监督。要抓好干部任期交流制度的落实。

进一步发挥查办案件的综合效能。吉林省纪委、监察厅及时通报教育系统腐败案件的查处情况,要求教育行政管理部门和相关单位深刻吸取教训,切实加强问题整改。吉林省教育厅先后召开了全省高校党风廉政建设座谈会和由高校主管基建副校长、基建处长参加的高校基建工作座谈会,通报案情,加强教育,查找问题,制定对策。用身边案教育身边人,王栾周案在长春师范学院的教职员工中引起强烈反响。

吉林省纪委、监察厅对发生在本省教育系统的案件,进行了深入剖析,认真查找制度、管理和监督上的漏洞和薄弱环节,从政策和制度层面提出解决的措施和办法。他们在教育系统完善了重大工程项目集体决策制度、工程建设项目工作程序规定、工程拨付款会签审批制度等一批规章制度。他们还针对系列腐败案件中暴露出来的问题,进一步强化了派驻纪检监察机构的监督职能,明确要求纪检监察机构对基建工程项目决策和实施实行全程监督。

随着采访的深入,我们更加迫切地想见一见案件的主角王栾周。在省纪委和省司法厅的积极协调下,2011年6月22日上午,记者在吉林省长春铁北监狱见到了王栾周。

身高1米60多,剃了光头的王栾周,虽然戴着一副金丝边眼镜,但在灰色囚服的映衬下,却看不到一丝教授、领导的影子。记者问他最后悔的是什么,他沉思了片刻说:“人情关,没有过好人情关啊。”记者翻开王栾周受贿案判决书,法律认定的27项受贿事实中,有16项是受同事和原同事的请托,在工程承揽、就业、入学、职称评定等方面提供帮助收受贿赂。以安排就业为例,6年来王栾周在长春师范学院共安排了15人。表面上看似乎是他的同事,使他没有过好人情关,实质上是贪欲害了他。正是他办事收钱,收钱办事才引来一个又一个的同事托他办事。用王栾周的话讲:“退休了没有权了,以后想捞钱也没机会了”。

离开铁北监狱,记者的心情十分沉重,一个曾经受党教育多年的正厅级党员干部,如今却成了人民的罪人。这不仅是他个人的悲剧,也给党组织和教师队伍抹黑,使校园这片净土受到玷污。在临退休的几年里,王栾周疯狂捞取了200多万元不义之财,案发后赃款全部退回,他原本可以享受的退休金也因犯罪拿不到一分……

他为自己的疯狂付出了惨痛的代价。□(来源:《中国监察》杂志 杜晓光 段春曦)

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